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西安交通大学在职研究生招考方式确立与改革回顾

来源:中国在职研究生招生培训网发布时间:2014-06-25

  我国在职研究生招考方式改革及其特征我国研究生招考方式的确立、改革与我国的政治、经济环境密切相关。每一阶段在职研究生招考方式都有其实施、改革的特定背景,并呈现出不同的特征。

  2.1在职研究生招考方式确立与改革回顾

  从1913年中国最早确立的"申请推荐"的研究生招考方式以来,我国的研究生招考方式共有三种:申请推荐、单位自行考试、全国统考与单位自行招生。因它们在历史上实施的复杂性,故笔者采用大时期下的小阶段划分方法对在职研究生招考方式及其改革进行回顾。任何研究所选择的分类方式是为了便利地研究问题,此处亦是如此。

  2.1.1解放前我国在职研究生招考方式的确立与改革

  (1)"申请推荐"免试的确立与初步发展(1913一1928年)

         1906年在美国正式注册的圣约翰大学于1913年添设大学院,开始招收在职硕士研究生,这是在中国最早招收在职研究生的教会大学,也是中国最早招收研究生及确立在职研究生招收方式的大学。此时的美国在职研究生教育在招考方式与培养目标上仍承袭于德国,又因国内获得博士学位人数极少,培养高水平博士生的师资甚少,因此以培养"学术性向"为目的的硕士生是此时在职研究生教育的重要部分。"于1906年在美京立案为圣约翰大学,……得授予美国大学毕业同等之学位"〔"的圣约翰大学在入学选拔上实则采用了承袭于德国的"申请推荐"制度。

  中华民国成立后,政府任命有留德及游学法国等欧洲国家背景的蔡元培出任教育总长,蔡元培在1916年出任北京大学校长后,树立了"大学者,研究高深学问者也"办学宗旨,聘"纯粹之学问家"任教,并致力于北京大学研究所的筹办工作。在1918年订立的《国立北京大学规程》中的《北京大学研究所总章》中指出研究所研究生的选拔方式为"本校高级学生得研究所主任之认可,亦得入研究所。本校毕业生以外,与本校毕业生有同等之程度而志愿入研究所研究者,经校长及本门研究所主任之认可,亦得入研究所"「2〕。1922年1月,北京大学研究所成立并于是年春在国门学招收了第一批研究生,研究生的选拔,比较关注学历,"但依旧不设专门考试,通常由导师提出研究课题并公布,有志趣者直接与导师联系,只须导师同意即可入研究所。"〔习这时,在研究生招考方式上仍然实行"申请推荐"。

  (2)单位自行考试的确立与初步发展(1929一1949年)

  在大学区制失败后,1929年8月,南京政府公布《大学组织法》规定"大学得设研究院",是年秋,清华大学开办研究生院,选拔研究生采取入学考试的方式,此入学考试由清华大学研究生院自行举行。这时,在在职研究生招考方式上实行"招生单位自行考试"制度。

  1934年教育部颁布并经1939年修正颁发的《大学研究院暂行组织规定》对研究生的选拔提出了规定:"研究生院招收的研究生,以国立、省立及立案的私立大学与独立学院毕业生公开考试及格者为限,并不一限于本校毕业生。在国外大学毕业生亦可应前项考试"。1934年北京大学修改研究院规程,指出:"研究院为研究高深学问之场所。报考资格须国内外各大学本科毕业者,如自愿研究并有专门著作,经审查合格者,虽未在国内外大学毕业也可报考,唯均需经过规定之入学试验,合格者始为研究生。入院考试的内容规定:一是所专习学科之基本知识,以至少能了解所治学科的基本知识及其沿革、历史为及格,此项考试科目至少须在四种以上;二是外国语,以至少能用一种外国语读书、对译为及格。本校毕业生在校各学年成绩和外国语平均在75分以上者,得免其入院考试。本校助教同时作研究生者,经本系主任推荐,也可免其入院考试。"习此种选拔研究生方式持续到1949年。

  从这段历史可以看出,在职研究生是以德国的传统学术研究为培养目标的,在1929年南京政府成立教育部之前,选拔方式主要采取推荐免试制度,1929年后虽采用入学考试制度,但并未有形式上的统一性,基本上是由各大学自行进行。此种传统一直影响新中国成立后的在职研究生选拔方式。

  2.1.21950一1976年我国在职研究生招考方式的改革

  从1950年我国的研究生招生起,采用何种方式选拔合格的生源,是国家、招生单位、考生关注的重要问题。根据招考方式的具体形式,可将新中国研究生招考的历史又划分为以下三个小阶段:

  (1)"个人申请与学校推荐"的免试的确立(1950一1953年)

  1951年,中国科学院、教育部联合发出《1951年暑期招收研究实习员、研究生办法》指出:经本人申请及(或)系科主任推荐,学校毕业生分配委员会保送,经招收委员会审查合格后录为研究生。阳,"个人申请、学校推荐"办法延续到1953年。

  此阶段,在职研究生教育处于初建时期,招生的专业与生源都极为有限。而在招生权限上,从1950年起,政府就明确了其在研究生招生中的主管权力,指出"研究生招考应经各大行政区教育部审查,并转呈中央人民政府教育部核准后始得举行(华北五省二市由中央人民政府教育部审查核准)",统一计划招生制度建立。尽管研究生招考方式一直处于改革中,但统一计划招生制度却未随其招考方式的变化而改变。

  (2)招生单位自行考试的再现(1954一1962年)

  1954年,我国基本完成院系调整工作,为尽快改善调整后高校师资匾乏的状况,1954年,教育部在《高等师范学校培养研究生暂行办法(草案)))中指出"师资研究生"的招考办法:学校推荐并经审查和考试。仁511955年在((暑期全国高等师范学校研究生选拔办法》中将"个人申请、学校(单位)推荐、招生单位自行考试"的招考方式进一步明确。而在1956年高等教育部颁发的《1956年高等学校招收副博士研究生暂行办法》中将"招生单位自行考试"细化规定为"考试科目为政治理论、外国语、1一3门最多4门专业课,试题、考试方式、专业课的考试科目均由招生学校决定"。这一办法持续到1962年。

  高等教育部发出《关于1957年高等学校招收四年制在职研究生的规定的修改通知》指出:专业课一般一至三门,最多不超过四门;政治课在四门政治课中任选一门,还必须着重考试当前反右派斗争的政治上思想上的各种实际问题;外国语文。入学考试由招生学校负责办理,报考人员一律要经过入学考试,不得免试入学。1959年,国务院批复同意教育部《关于高等学校培养研究生工作的意见及1959年全国高等学校招收在职研究生计划和选拔考试办法》指出:为保证研究生的质量,高等学校在招生时,政治审查必须严格;对报考在职研究生者,都要经过严格审查和考试,考试科目为政治课,外文,专业课(一般一至三门)。1960年,教育部发出《关于1960年全国高等学校招收研究生工作的通知》指出:本年招收在职研究生工作,均由各校自行办理,关于是否进行入学考试和具体的选拔考试办法,教育部不作统一规定。〔'2」1962年,教育部发出《关于1962年招收研究生问题的通知》指出:应届大学毕业生采取学生自愿报名,学校推荐办法;在职干部采取原单位选送,由招生学校决定是否接受报考。考试科目有政治理论课、外文、基础理论课和专业课(一般为二至三门,其中至少包括一门基础理论课)。考试方式由招生单位规定。

  (3)全国统考与招生单位自行考试的确立(1963一1965年)

  1962年12月10日,教育部发出《关于1963年全国招收研究生工作的通知》指出:1963年全国招收研究生的工作,均应按照招生单位需要从应届的高等学校本科毕业生中招考研究生的……政治理论课和俄、英语的考试,全国统一命题;基础课和专业课的考试,由招生单位确定。〔`们为了解和提高研究生的中文写作能力,从1964年起,全国统一命题考试的科目中又增加了语文科目。1966年,高等教育部发出《关于进一步加强和改进1966年研究生招生工作的通知》提出:为了减轻考生负担并保证录取到合格的研究生,入学考试科目定为:①政治理论课考试活学活用毛主席著作方面的问题,实行开卷考试。由高等教育部统一命题,各招生单位也可自行命题。录取时,应将政治课考试成绩与本人平时思想政治表现结合起来考虑,而以平时表现为主。②业务课只考一门,由各招生单位在原定考试科目中确定,并通知考生本人。③少部分应届大学毕业生因参加"四清"运动返校较迟,不能参加统一考试的,可采取内部选拔推荐的办法,不再考试。需指出的是,1957年,我国兴起教育革命。由于受"左"的思想影响,招收研究生不采取入学考试,改为推荐的办法,只重视政治条件,不重视业务条件。结果,研究生招生质量明显下降,培养工作受到很大影响。

  同时,1966年,高等教育部在颁布的《关于暂停1966年、1967年研究生招生工作的通知》中指出:目前全国高等学校的文化大革命正在兴起,为了要把这一运动搞深搞透,各单位应将1966年研究生招生录取工作和制订1967年招收在职研究生计划工作,暂停下来。1967年,教育部向国务院文教办公室提出《关于废除研究生制度及研究生分配问题的报告》又提出:研究生制度是向西方国家和苏联抄袭来的。这个制度实质上是资本主义、修正主义教育制度,甚至还保存了封建科举制度的影响,与毛主席的教育思想是完全相背的……应立即废除现有研究生制度。自1966年起,全国停止招收研究生达12年,直至1977年恢复在职研究生招生制度。

  在1950年至1976年间,由于我国特定的政治环境,招生过多强调"政治性"以政治标准作为选拔学生的首要标尺。因此,这一时期,特别强调"个人申请、单位审查",这里的"审查"更多强调生源的出身。如在1958年的《关于教育工作的指示》,明确提出"在鉴定学生的时候,要首先注意政治觉悟的程度"。60年代初,这套歧视性的政策逐渐制度化,称为"党的阶级路线"。所谓的"阶级路线",是指在入学、出国、晋升技术职务、毕业分配、工作使用等许多方面,根据家庭出身、政治面貌予以不同对待,优先选拔、使用所谓"根正苗红"、政治上可靠的出身于工、农、革命干部家庭的子女;同时,限制剥削阶级子弟、非劳动人民子弟接受高等教育和向上流动。于是,一个人的阶级成分或家庭出身,作为"政治标准"的组成部分,成为是否能就读在职研究生至关重要的因素。

  2.1.3 1977年至今我国研究生招考方式的改革

  (1)招生单位自行考试的第三次再现(1977一1979年)1977年,教育部和中国科学院联合发出《1977年招收研究生具体办法的通知》指出:招收研究生采取"本人志愿申请报考,经所在单位介绍,向招生单位办理报名手续,经过严格考试,择优录取"的办法。〔1511978年,教育部发出《关于高等学校1978年研究生招生工作安排意见》,决定将1977、1978年两年招收研究生的工作合并进行;一次报名,同时考试。一起入学,统称为1978届研究生。第一次将考试分为初试和复试两阶段考试,初试科目为政治、外语、基础课、专业课,基础课和专业课考试不超过3门,所有考试科目均由招生单位自行组织命题。招生单位根据考生初试结果,决定考生是否参加复试。1979年,在1978年招生考试办法的基础上,取消了复试要求,并明确规定,研究生入学考试科目为政治理论、外语、基础课、专业基础课、专业课5门,为闭卷笔试,由招生单位自行命题。这一阶段为在职研究生教育的恢复期。

  (2)全国统考与招生单位自行考试的再次实施(1980年至今)1980年,教育部在《关于1980年研究生招生工作安排的意见》中指出:研究生入学考试科目为政治理论、外国语、基础课、专业基础课、专业课5门,其中政治理论、外国语教育部统一命题,基础课、专业基础课、专业课招生单位自行命题。

  与前一时期相比,这一阶段对生源的"阶级出身"审查相对弱化,更多强调生源的"自愿报名"。同时,强化"考试"的功能,与考试相比,免试的地位与比例极其弱小。实施的时间长,在"全国统考与招生单位自行考试"的前提下,局部的调整频繁,尤其在2001年后更是如此。

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